红盘拆解上海未来产业作战图：一座城市的创新飞轮正在加速

（原标题：拆解上海未来产业作战图：一座城市的创新飞轮正在加速）红盘

21世纪经济报道记者赵娜上海报道

近期，上海印发《关于加快推动前沿技术创新与未来产业培育的若干措施》（以下简称《若干措施》）的通知。10月11日，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，市科委副主任屈炜介绍《若干措施》的有关情况。

上海对“未来产业”的定义是处于孕育萌发阶段或产业化初期，具有显著颠覆性、前瞻性的新兴产业，后者被视为上海抢占科技前沿制高点、塑造全球产业竞争力的关键举措。

这场发布会勾勒出了上海发展未来产业的全景脉络：从战略方向到执行抓手，从空间布局到资本支撑，一幅多层次、全要素的未来产业培育蓝图正在铺展。

机制上，上海构建了“四位一体”的工作机制，整合创新资源、贯通产业链条的重要抓手；空间上，提出市区协同建设未来产业集聚区，并积极创建国家级未来产业先导区；资本上，已设立总规模约150亿元的未来产业基金，并完成18只子基金的投资决策工作。

可以看到，一场由“机制—空间—资本”共同驱动的系统性变革，已在这座城市内部加速生成。

在上海，“机制—空间—资本”的飞轮正在加速成形。其中在“机制”一端——政策与制度领域的创新探索，为未来产业的生长明确了方向与节奏。

推动前沿技术创新与未来产业培育是一场系统性工程。为贯彻落实国家关于加快发展新质生产力、推动未来产业创新发展的决策部署，《若干措施》再次明确六大重点发展领域：未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康。这既是对全球技术趋势的前瞻回应红盘，也与上海现有的科创与产业基础紧密呼应。

上海市科委副主任屈炜介绍，《若干措施》中重点领域的研究确定，核心逻辑是先锚定全球科技发展趋势，再贴合上海的科技优势和产业基础，通过“研判趋势、做强优势、精准发力”的思路系统推进。

在具体机制上，上海构建了“四位一体”培育机制，包括项目经理团队主责、重点任务清单突破、未来产业基金赋能、未来产业集聚区支撑。

在该机制中，项目经理团队是适应未来产业培育机制而打造的一支复合型、高素质、专业化力量；任务清单则是“作战地图”，通过把未来产业的发展重点明确细化成具体任务，弄清楚“该干什么、往哪发力”。

与之配套的，是定位为市级“功能性母基金”与“耐心资本”的未来产业基金，将重点聚焦颠覆性创新、多学科交叉创新及前沿平台性技术领域；承载着未来产业发展“核心空间载体”功能的集聚区，则有望实现企业入驻即可就近对接合作伙伴、中试平台与应用场景。

此外，根据《若干措施》，上海还通过政府采购、金融支持、人才引育、国际合作与标准制定等多维度强化要素保障，形成从技术验证、成果转化到场景落地的连续支撑体系。

屈炜在发布会上明确表示，将努力确保每个领域的培育举措，都贴合其发展实际，真正把趋势机遇转化为上海未来产业的发展优势。

机制确立之后，关键在于“承载”。未来产业需要的不仅是科研空间，更是能将场景变产能、创新变产业的空间组织力。

在打造产业集群高地方面红盘，《若干措施》提出建设未来产业集聚区和创建国家级未来产业先导区。或者可以说，上海正在构建的是一个市级统筹、区级承接的未来产业空间体系。

当前，上海已在浦东、闵行、杨浦、临港等启动建设了若干未来产业集聚区，谋划创建国家级未来产业先导区，制定专项政策支持，助力先导区高质量发展。

浦东无疑是上海未来产业布局中的“主战场”。上海浦东新区副区长李慧介绍，浦东已构建形成孵化器、科技企业加速器、大企业开放创新中心全链条的创新孵化体系。在浦东的未来产业集群建设中，张江作为首批上海市未来产业先导区，已在模力社区、机器人谷、创博园等区域形成具身智能、硅光等未来产业集聚。

在“张江再出发”的进程中，浦东新区正在以更大尺度推进空间与资本的协同。

“下一步，浦东将以更开放的视野、更前瞻的布局、更务实的举措，落实《若干措施》要求，争取到2030年形成若干个世界领先的未来产业集群。”李慧透露，除了持续聚焦重点领域发力，浦东还将加大双创产业空间供给、持续放大金融功能优势。

此前，浦东提出“两个100万”计划：第一，3年内推出100万平方米以上并且日租金不超过1元每平方米的创业空间；第二，3年内推出100万平方米以上的、月租金不超过2000元的青年公寓。李慧提及的加大双创产业空间供给，即包括加速“两个100万”政策实施落地。

而在创新资本领域，浦东则将发挥上海三大先导产业母基金、未来产业基金、浦东引领区基金、科创母基金、天使母基金等引导作用，壮大耐心资本，探索优化创投体系，深化招投联动、孵投联动。

如果说“四位一体”机制是“骨架”，集聚区是“肌体”，那么资本与人才生态则是上海未来产业创新生态的“血脉”。

为支撑这一体系，上海已设立总规模150亿元的未来产业基金。该基金定位为逆周期耐心资本，重点发挥财政资金的杠杆效应和引导作用，聚焦推动科技“从0到1”原始创新转化。

据发布会现场信息，上海未来产业基金已完成18只子基金的投资决策工作。上海未来产业基金总经理魏凡杰此前接受媒体采访时透露，今年预计一共投资20—30只子基金，还将在可控核聚变、脑机接口、量子计算、下一代光源等领域进行直投项目布局。

与基金并行运行的，还有一个名为“上海未来启点社区”的创新组织平台。

今年9月的2025浦江创新论坛期间，上海未来启点社区正式启动。在魏凡杰看来，未来产业基金和未来启点社区有望形成“基金-社区”双轮驱动的创新飞轮效应。

上海未来启点社区并非传统意义上的创业空间，而是一个以认知前置、资源连接为核心的开放生态。它通过组织化发现与跨界协同，推动科学家与企业家之间的匹配，形成从源头认知到产业放大的加速循环。

这意味着，通过基金与社区的双轮驱动，上海将能打造出一个具有自我生长力的创新生态系统：在这里，科学家可以更快完成从概念到中试的跨越，资本可以更有效识别长期价值，产业链可以在更短周期内完成协同扩张。

“未来10年，如果中国能有效解决‘从0到1’的原始创新和‘从1到10’的早期成果转化问题，就会诞生很多改变产业发展趋势的伟大公司。”在物理学出身的魏凡杰看来，“基金—社区”模式的核心价值正在于此——它能推动一批真正懂科学、又对产业有深刻理解的人携手合作，把不同领域的人才和资源聚集起来，融合后产生如同“可控核聚变”般的能量，催生未来产业的“核爆点”。

从政策设计到制度创新，从集聚区到基金群，上海正在以一种“系统性试验”的方式为未来产业铺路。这里的每一次机制突破、每一次资本投放、每一个项目经理的清单更新，最终都指向一个共同目标——让创新真正“跑起来”。

未来产业的生长从不是一蹴而就的，它更像是一场长周期的“点火实验”。

当政策、资本与空间在上海汇聚，创新的力量正被一点点点燃。尽管产业“核爆点”的到来尚需时日，但这座城市的创新生态，正在以可感的速度向上生长。

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